
“低碳經濟”下中國LED照明產業政策
半導體照明(LED照明),是上世紀90年代擴展起來的新一代冷光源,具有傳統光源無可比擬的優勢:節約能源、保護環境(不含汞等有害物質)、壽命長(5萬小時)、減少維持費用、供應更好的燈光品質、改進燈光視覺效果和安全性,這些都使LED照明燈具技藝在眾多基礎設施建設中得到越來越多應用。
人類現代化文明造成的能源危機警示我們:節能環保刻不容緩,資源的開發利用需要可持續擴展。從2003年起,全國大部分地區遭遇了新一輪的電力短缺。電力短缺的情況促進了電力的擴展,但同時也引發了我們對替代能源和新能源的思考。
中國目前能源主要來自火力發電,而火力發電采用石油以及煤,由於石油的價錢不斷飙漲造成發電成本增加,而燃煤會產生大量的二氧化碳造成溫室效應。為了解決能源問題,中國主要朝兩個方向着手:擴展新能源與節能,目標至2010-2012年替代性能源將供應15%-30%的能源需求,而我國照明所消耗的電能約占電力總消耗量的1/6,如目前國內1/3的白炽燈被LED照明燈具代替,每年就可以為國家節省一個三峽工程的年發電量。
擴展LED照明燈具符合我國產業擴展戰略,我國十分重視半導體產業的擴展,相繼出臺了一系列政策,促進相關產業擴展:
2003年6月,科技部聯合信息產業部、教育部、建設部、中科院、輕工業聯合會等單位成立國家半導體照明工程協調領導小組,緊急啟動國家半導體照明工程。
2006年初,國務院發布了《國家中長期科學和技藝擴展規劃綱要》,“高效節能、長壽命的半導體led照明燈具商品”被列入中長期規劃第一重點範圍(能源)的第一優先主題(工業節能),在國內外引起廣泛關註。
2006年7月,建設部公布的《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》中明確表示要達成單位國內生產總值能源消耗降低20%的目標,強調要落實節約資源和保護環境的要求,建設低投入、高產出、低能耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會,並把“綠色照明--在公用設施、賓館、商厦、寫字樓以及住宅中推廣高效節電照明系統等”列為十大節能重點工程之一。
2006年10月,國家“十一五”863計劃“半導體照明工程”重大項目正式啟動。
2007年由國家發改委牽頭,財政部、商務部、信息產業部、國稅總局等部委開始起草《對于進一步鼓勵軟件產業與集成電路產業擴展的若幹政策》,即受業界普遍關註的“半導體新政”.起草中的半導體產業扶持新政策包含“五免五減半”的産業所得稅優惠政策、研制減稅(采取信貸和減稅並用的方式),以及半導體固定資本設備免稅以及對集成電路策劃安排專項資金幫助等內容。
2007年4月,為扶持LED照明燈具和太陽能光伏工業擴展壯大,福建省出臺了《福建省促進LED和太陽能光伏產業擴展的實施意見(2007-2010年)》,是中國首個出臺此類政策的省,福建省也相繼啟動LED照明燈具和光伏電子測試平臺、LED照明燈具和光伏應用商品策劃平臺等多個LED照明燈具和光伏產業公共技藝效勞平臺的建設。
2007年7月,國務院辦公廳下發了《對于建立政府強製采購節能商品製度的通告》(國辦發[2007]51號),明確指出,各級政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時,在技藝、效勞等指標滿足采購需求的前提下,要優先采購節能商品,對部分節能效果、性能等達到要求的商品,實行強製采購。
2007年8月,建設部明令要求,各城市不得再在城區主幹道大範圍使用多光源裝飾性庭園燈,景觀照明嚴禁使用強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡、美耐燈等高亮度高能耗燈具。
2007年9月10日,建設部公布《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》,根據“規劃”我國將在今後五年內大力推廣城市綠色照明,以2005年底為基數,年城市照明節電目標5%,到2010年,城市照明中高效節能燈具的應用率將達85%以上。
2007年11月,國務院下發文件規定從2008年起,中國地方省級官員將開始向中央上交節能答卷,如果成績單未能及格將面臨問責和“一票否決”。
2007年11月26日,財政部副部長張少春在26日召開的全國財政節能減排工作會議上表示當年中央財政安排235億元用於幫助節能減排。
2007年11月29日,國務院總理溫家寶28號在中歐工商峰會發表主旨演講時表示,預計未來五年,中國在節能環保範圍的投資將達到3000億美元,占世界市場的30%。
2008年1月10日,財政部、國家擴展改革委聯合發布了《高效照明商品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》(財建[2007]1027號)。國家擴展改革委、財政部將分經批下達高效照明商品財政補貼推廣任務,省級節能主管部門會同財政部門製定詳細實施方案,組織中標産業落實推廣任務,確保達成“十一五”期間通過財政補貼方式推廣高效照明商品1.5億只,可節電290億千瓦時,減少二氧化碳排放2900萬噸。
2008年4月,財政部、國家擴展改革委召開了全國高效照明商品推廣工作會議,國家財政補貼節能燈工作正式開展。幾近一年,中國幾大城市的辦公照明場所節能燈推廣計劃進展平穩,城市及鄉村家用LED照明燈具正在穩步進展中。
2008年10月,中國啟動了“公共機構節能條例”,要求各級政府單位應當將節能商品、設備納入政府集中采購目錄,並嚴格監控能源消耗狀況。同時,也公布“民用建築節能條例”,規定建設單位應當選擇合適的可再生能源,用於采暖、製冷、照明和熱水供應等。正因為這兩項法規的實行,供應地方政府采購LED等相關節能商品的法源依據,2009年各級政府單位將會陸續落實各項節能政策,並且大量采購相關節能商品,預計2010年的上海世界博覽應會繼奧運之後,掀起LED照明燈具另一波需求高峰。
2008年11月5日國務院常務會議確定了當前進一步促進經濟增長的十項措施,並以4萬億元資金力撬國內需求。龐大的基礎設施建設工程,令LED照明燈具産業紛紛瞄準了這場難得的擴展契機。
2008年11月25日,交通運輸部規劃司副司長李興華在交通運輸部例行新聞發布會上表示,2009年交通運輸部的交通基礎設施建設投資規模將力爭達到1萬億。投資方向不僅包括高速公路、國省幹線和農村公路,同時也將包括沿海港口、內河港口航道以及交通運輸樞紐等附屬設施的建設。在這1萬億的投資總額中,預計高速公路的投資將達到4000億-5000億元,農村公路將達到2000億元,在交通運輸部投資帶動下,LED照明燈具産業面臨着良好的擴展機遇。
2008年12月5日,全國政協副主席、科學技藝部部長萬鋼在國家可持續擴展先進示範區授牌儀式暨工作座談會上,指出“今年,在科技促進拉動內需、促進經濟增長方面,科技部已經提出並開始實施一些詳細措施。如節能減排,科技部推出了”十城千輛“和”十城萬盏“示範計劃,大力推廣新能源汽車和LED(半導體照明)節能路燈的應用;又如鋼鐵、化工、電力等範圍新工藝、新方法的推廣等,都得到了國務院的高度重視和各有關部門的大力幫助。我們也將創新幫助的辦法,另外地從新技藝的試驗應用等方面,尋找經濟和社會擴展的結合點,采取後補助和後獎勵的辦法來幫助實驗區的創新實踐。”
半導體照明(LED照明燈具),是上世紀90年代擴展起來的新一代冷光源,具有傳統光源無可比擬的優勢:節約能源、保護環境(不含汞等有害物質)、壽命長(5萬小時)、減少維持費用、供應更好的燈光品質、改進燈光視覺效果和安全性。
2008年12月,中國國家擴展和改革委員會,為加快推進節能減排,逐步淘汰白炽燈,加快推廣節能燈,擴展改革委已啟動《中國逐步淘汰白炽燈、加快推廣節能燈行動計劃》編製工作,節能工作進一步落實。
2008年12月11日,由廣東省科學技藝廳、建設廳和東莞市人民政府聯合主辦的"廣東省大功率LED路燈示範推廣會"在東莞召開,同時廣東全省實施"千裏十萬"大功率LED路燈示範工程正式啟動。按規劃,明年廣東省將在廣州、東莞佛山、中山、肇慶、汕頭等市建設總裏程1500公裏、規模約10萬盏的LED路燈示範推廣工程。其中,東莞市將從2008年12月起至2009年12月,將22100盏路燈改造成LED路燈。
2008年底,我國LED照明燈具 國家標準製訂工作取得了很大的進展,全國照明電器標準化委員會有12項對于LED照明燈具的標準通過了基本的審定,工信部LED照明燈具標準工作組有7項LED燈具標準通過基本的審定。 2009年1月輕工業三年振興規劃草案提交提出,未來三年,輕工業振興將以食品、家電、造紙、塑料、皮革、五金、電池、照明電器、洗滌、輕工裝備等工業為振興重點,兼顧其他工業的重點品牌産業。照明電器作為振興重點,再次吸引到業內人士的關註、點燃LED照明燈具工業的希望。
2009年2月6日,深圳市長許宗衡主持召開市政府四屆一二八次常務會議,研究審議並原則通過了《深圳市LED產業擴展規劃(2009-2015年)》、《深圳市推廣高效節能LED照明燈具商品示範工程實施方案》、《深圳市LED產業公共技藝效勞平臺建設方案》、《對于促進半導體照明產業擴展的若幹措施》、《對于光明LED產業聚集園區規劃研究及相關實施建議》、《LED國際交易采購核心籌建工作方案》等一系列幫助LED照明燈具產業擴展的政策文件,全面扶持LED照明燈具產業擴展。
2009年4月,廣東省品質技藝監督局通過新聞發布由清華大學、東莞市品質計量監督檢測所、華南理工大學、廣東省照明協會等35家産業和相關單位聯合起草的《廣東省LED路燈地方標準》即將於2009年7月份正式實施,《廣東省LED路燈地方標準》也是國內首個LED路燈地方工業標準。
環保議題日益突出,中國持續推動節能政策,中國預期至2010年底共投入人民幣4兆元刺激經濟,其中LED照明燈具(發光二極管)產業將因此受惠,此外中國還將舉行上海世博會、廣州亞運會、山東全運會、深圳大運會,這些大型活動需要的LED路燈景觀照明以及大型廣告牌工程都將陸續招標,對LED照明燈具產業前景具有激勵作用。
擴展LED照明燈具具有良好的社會效益和廣闊的市場前景。預計到2010年,我國半導體照明及相關產業產值將達到1500億元。LED照明燈具的應用將為我國節約用電2000億度,國家產業政策及相繼出臺的法律規劃均體現了對擴展循環經濟、推進綠色節能照明商品開發的戰略思路。
除節能之外,LED照明最大的優勢在於不含汞等有害金屬物質,代替傳統照明後可以大大降低汞、鉛等對環境的汙染。以在背光上的應用為例,2008年全球個人電腦出貨量預期將達到2.96億臺(IDC公司預測),如果LED取代一半背光,以每臺1支CCFL(冷陰極燈管),每支5mg汞計算,那麼將減少740kg的汞汙染,大大減少了對環境的汙染。
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